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打造“三位一体”智慧化政务服务体系

今年以来，云南省楚雄市以“营商环境提质培优年”为契机，以打造“楚雄效率”“楚雄服务”“楚雄诚信”服务品牌为抓手，聚焦“便企利民”工作目标，依托全省一体化政务服务平台，加快推动智慧政务建设，初步形成了从指尖到云端、从乡村到市级、从线下到线上“三位一体”的智慧化政务服务体系，赋能政务服务效能提升。

厘清关键点，推进政务服务“网上办”。将涉及企业和群众频繁办理的1423个政务服务事项集中至市政务服务大厅实行“一门办理”，接通市级、15个乡镇、154个村（社区）三级电子政务外网，围绕群众生产生活需求，梳理乡镇、村（社区）政务服务事项，实现高频事项家门口可办。编制直观、易懂的业务手册和办事指南，优化审批服务事项办理流程，压缩办理时限75%，确保同一事项无差别受理、同标准办理。目前一体化平台乡镇可办事项92项、村（社区）可办事项46项，全市线上政务服务大厅“一门”进驻率100%，网上可办率达100%，全程网办和零跑动率达95%以上。

突出结合点，推进政务服务“掌上办”。强化“一部手机办事通”APP、云南政务服务网等便民利企平台宣传推广，在市、乡、村政务（便民）服务大厅张贴宣传海报、实地走访企业发放宣传资料，引导企业群众积极运用“一部手机办事通”APP进行社保查询、医保缴费、公司设立登记、纳税缴税等事项办理，让企业群众切实感受到数字赋能带来的便利。截至目前，利用 “一部手机办事通”办理业务超过实体大厅50%以上，累计线上业务办理量达151万件。    

明确着力点，积极推广电子证照应用。在全市电子证照和电子印章改革基础上，巩固扩大“证照分离”改革成果，推行电子证照跨区域、跨领域、跨层级应用，不断拓展电子营业执照在工程建设项目审批、市场主体设立、变更、注销等全程电子化中的应用，全面提升企业和群众办事的便利度和获得感，截至目前，共发出电子营业执照35285件，电子印章加盖率100%。

深化落脚点，推行政务服务“好差评”。坚持“一次一评”“一事一评”，在市级政务服务大厅各窗口、乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务站分别设置“五级”评价器、评价二维码、评价表（簿），实现评价数据与省一体化政务服务平台“好差评”系统实时对接。建立鼓励参评、差评复核、差评整改、评价考评、评价公布等五项工作机制，定期将整体评价情况、差评处理结果向社会公开，健全差评核实、督促整改和反馈机制，广泛接受市场主体和办事群众监督。目前，政务大厅政务服务事项主动评价率95.81%，好评率保持100%。

打牢示范点，加快推进“一件事一次办”。全省不动产登记“一件事一次办”试点自2023年1月10日在楚雄市启动以来，通过强化组织领导、加强部门协作、聚焦流程再造、精简材料表单及统一窗口办理，试点工作取得明显阶段性成效，目前已办理涉企不动产登记21件、二手房转移登记及水电气联动过户225件，经验做法被省委改革办等部门采用推广。7月1日，楚雄市政务服务“一件事一次办”综合受理区8个窗口正式启用，16个“一件事一次办”主题事项由改革之初“分区域、分部门、分散窗口”受理办理向“集中区域、集中人员、集中事项”受理办理迈进，在省内率先开创“集中受理新模式”，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。

云南网通讯员 杨德祥 杨武成 摄影报道